Le présent article s’adresse autant à la société civile qu’au monde politique et aux services publics pour les aider à réfléchir à la façon dont doit se développer les pays et à son impact sur l’état du monde entier. Il montre comment le processus de transition vers un développement durable est amorcé par le Togo dans un projet de société, tant à l’échelle planétaire qu’aux échelons national et local. Cet engagement porte sur des objectifs à très long terme (2030) et des objectifs intermédiaires réalistes (DSRP et OMD) inscrits dans une série d’engagements internationaux.

Introduction

Selon le rapport Brundtland (1987), « L’humanité peut créer un avenir plus prospère, plus juste et plus sûr » A cet effet, le concept de développement durable est né et consacré à Johannesburg en 2002. Cette notion révèle deux éléments fondamentaux à savoir « la satisfaction des besoins actuels » et « la garantie pour la génération future ». Elle se veut d’être un compromis ou un jeu à somme positive entre l’environnement et le développement. En quelque sorte, il s’agit d’humaniser le développement au regard des problèmes sociaux, économiques et environnementaux.

Des engagements internationaux et des atouts nationaux

Des engagements internationaux ont défini les objectifs d’une évolution de la société en faveur d’un développement durable. Ils répondent à des aspirations universelles dans les domaines de la santé, du travail, de la protection des ressources naturelles, etc. Pour concrétiser ces aspirations, la communauté internationale a recommandé à Johannesburg (2002), en référence à l’article 145 à tous les pays à se doter d’une stratégie nationale de développement durable (SNDD) dès 2005.

Ainsi, en Mai 2005, une enquête a montré que 16 sur 49 États et Gouvernements Membres de la Francophonie ont une SNDD ; 28 sur 49 États et Gouvernements Membres n’ont pas de SNDD ou pas encore approuvée ; Information incomplète pour trois (3) États Membres. Le bilan des SNDD des pays enquêtés (17) fait dégagé que neuf (9) ont une SNDD (ou équivalent) approuvée et huit (8) n’en disposent pas. Cela dénote de la lourdeur dans l’élaboration d’une SNDD. Il est cependant clair et évident que cette stratégie, loin de répondre à des engagements internationaux, doit être considérée comme un atout (document de planification stratégique) au niveau national. Elle permet, néanmoins de mettre en œuvre :
 la Déclaration de Rio (1992) ;
 l’Agenda 21 (1992) ;
 la Déclaration politique du WSSD (2002) ;
 le Plan d’implémentation de Johannesburg (2002) ;
 les objectifs du millénaire des Nations Unies (OMD, 2000)
 la stratégie de réduction de la pauvreté (1999-)
 le Plan National d’Action pour l’Environnement (2001), etc.

Une stratégie nationale de développement durable : qu’est-ce ?

Une Stratégie nationale de développement durable (SNDD) est, selon le Guide d’élaboration d’une SNDD de l’IEPF, un cadre d’intervention de tous les acteurs en faveur du développement durable. C’est un processus de planification stratégique participatif et récurrent destiné à atteindre, de manière équilibrée et intégrée à tous les niveaux, du niveau national au niveau local, des objectifs économiques, sociaux et environnementaux, dans une perspective d’équité intra et intergénérationnelle. Elle permet de mobiliser les diverses parties prenantes et de favoriser leur engagement à tous les niveaux, de développer les connaissances et les synergies utiles, de réunir les moyens et les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs poursuivis.

L’élaboration et la mise en oeuvre d’une Stratégie nationale de développement durable recouvrent ainsi des enjeux complexes tenant à la fois d’une vision partagée, de principes d’action, de l’intégration des politiques, stratégies et programmes sectoriels, de la gestion participative (implication de tous les acteurs nationaux), du changement des modes de production et de consommation.

Celle-ci cible, de manière holistique, la protection, le rétablissement et l’amélioration des trois (3) capitaux de base du développement: le capital humain, le capital environnemental et le capital économique. C’est un processus exigeant et pour cela, certains pays comme le Togo ont mis du temps à s’engager.

Le Togo et la SNDD

Pour s’engager sur la voie du développement durable, le Togo a pris la décision d’élaborer sa stratégie nationale de développement durable. De cette décision, sont conçues plusieurs activités parmi lesquelles : création d’un comité interministériel chargé du processus SNDD ; appui au point focal national pour le secrétariat, la confection des documents pour les différentes membres du comité, etc. ; réunions de concertations des acteurs et élaboration des TdR pour la tenue du séminaire national sur la méthodologie SNDD.

S’agissant particulièrement du séminaire méthodologique dont l’objectif général est de permettre aux acteurs du développement de s’approprier les outils nécessaires à l’élaboration et la mise en œuvre de sa stratégie de développement durable et d’adopter quelques éléments de vision et une feuille de route du processus ; et qui s’est tenu du 30 juin au 03 juillet 2008 à l’hôtel Ibis de Lomé, il était question de :
 discuter des méthodes d’élaboration et du contenu de la stratégie de développement durable ;
 identifier les principaux enjeux de développement du pays ;
 identifier les principaux indicateurs de développement durable du pays ; et
 définir les rôles des différents acteurs concernés par les questions du développement durable et la mise en œuvre effective de la SNDD du Togo.

Ce séminaire a permis de baliser la voie du développement durable à travers des discussions sur la notion même de développement durable et son évolution, les mécanismes et approches méthodologiques, les expériences nationales d’élaboration d’une SNDD et les éléments de revue d’une SNDD par les Pairs. Il a par ailleurs permis de mettre sur les rails du développement durable tous les acteurs politiques, économiques, sociaux, environnementaux, etc. du pays.

Du chemin à faire ?

Le processus SNDD du Togo est lancé effectivement au mois de juillet 2008 avec l’adoption de quelques éléments de vision globale du développement durable, d’une feuille de route et des recommandations pour la suite des activités. Le document de stratégie de développement durable du Togo est attendu pour l’année 2009. C’est un concept à dimensions parfois insaisissables au regard des événements extrêmes de l’heure, des changements climatiques, de la complexité des interfaces pauvreté-environnement, etc.

Conclusion

Aujourd'hui, il existe un fort mouvement en faveur des stratégies nationales de développement durable. Toutefois, une question reste toujours posée : celle de la mise en œuvre de ces stratégies. Le Togo doit, pour ce faire, mobiliser nécessairement des fonds intérieurs pour prétendre relever le défi.

Tous ceux qui veulent contribuer à enrichir cet article peuvent le faire à travers le site web de l’auteur au : www.cooperationtogo.net/senades

Elle est une contribution modeste aux efforts nationaux de développement, mais ambitionne d'apporter une aide précieuse aux différents acteurs du développement local, publics, civils et privés.