RAPPORT DE LA JOURNEE DE REFLEXION DU CASCOST
THEME : ROLE DU CASCOST DANS LA CONSOLIDATION DE L’ETAT DE DROIT AU TOGO
L’an 2005, et le 28 septembre s’est tenue dans la salle de conférence de la CSTT, une journée de réflexion organisée par le Collectif des Associations de la Société Civile et des Organisations Syndicales du Togo ( CASCOST). Placée sous le thème « Rôle du CASCOST dans la consolidation de l’état de droit au Togo », cette journée de réflexion s’est ouverte à 9h 20mn sous la présidence de M. BROOHM Octave, Secrétaire Général du Syndicat de l’Enseignement Supérieur du Togo (SEST) et Membre du Bureau Exécutif du CASCOST.
Les travaux ont été ouverts en présence de 24 participants venus de différents organisations membres du CASCOST.
I-L’ouverture de la journée de réflexion a été marquée par deux discours.
Il s’agit d’abord du discours introductif de M. André Kangni AFANOU, Chargé de Programme du Comité Technique du CASCOST. Dans mot introduction, M. AFANOU a remercié les uns et les autres pour leur présence malgré les conditions dans lesquelles cette journée a été convoquée. Après avoir précisé qu’après une période plus ou moins longue de léthargie dans la vie publique , il convenait que le CASCOST « reprenne vie » et continue de se faire le porte parole des préoccupations des populations à la base, il a souhaité que les travaux débouchent sur des résultats concrets qui annonceraient, une aube nouvelle pour le Collectif.
Prenant ensuite la parole, M BROOHM Octave a présenté les remerciements du Bureau Exécutif aux participants parmi lesquels on notait une majorité représentant les mouvements et associations de jeunesse ; ce qui, selon l’orateur, témoigne de la mobilisation de la jeunesse togolaise pour continuer la lutte en vue de l’instauration d’un véritable Etat de droit au Togo. Il a relevé les difficultés qui ont handicapé le CASCOST dans son fonctionnement et demandé que cette journée de réflexion fasse l’état des lieux afin de dégager de nouvelles perspectives pour le Collectif.
Monsieur BROOHM a enfin rappelé aux participants, les objectifs assignés par le Bureau Exécutif et le Comité Technique à la journée de réflexion; il s’agit de :
1-la validation du rapport d’activités du CASCOST ;
2-la définition d’une nouvelle orientation pour le CASCOST ;
3-l’adoption des grands axes du Plan d’Action du CASCOST pour les activités futures.
Concluant son discours, M. BROOHM a exhorté tous les participants à se donner à fonds pour que lesdits résultats puissent être effectivement obtenus.
II-Présentation du rapport d’activités du CASCOST
A-Présentation
Présenté par Mme Corinne SODJADAN du Comité Technique, le rapport d’activité comporte deux volets à savoir :
Volet narratif
Volet financier
Abordant les activités du CASCOST, le rapport narratif présenté, fait ressortir les actions en dix points ; il s’agit de :
1-Rencontre avec les chancelleries et institutions internationales
2-Mobilisation de l’opinion africaine
3-Rencontre avec les formations politiques
4-Interventions par voie de déclarations
5-Mobilisation et production de support de sensibilisation électorale
6-Sensibilisation
7-Marche de protestation
8-Opération de décompte parallèle
9-Formation et appui institutionnel
10- Contraintes.
Relativement au volet financier du rapport, il ressort que la subvention majeure dont a bénéficié le Collectif pour ses activités venait de Droits et Démocratie par le truchement de la CNSC et s’élevait à 10.000.000 F CFA ; les dépenses effectuées pendant la période électorale ont atteint la somme de 9.024.500 F CFA, ce qui a laissé un solde de 975.500 F CFA.
B-Débat
Dans un débat franc et sincère sur le rapport présenté, les différents intervenants ont déploré le fait que le rapport n’avait pas été soumis préalablement aux différents composantes du CASCOST pour étude approfondie avant son adoption.
La question de l’auteur du rapport était également posée car de l’avis des participants, il n’est pas clairement établi qui du Bureau Exécutif ou du Comité Technique a confectionné le document.
Les insuffisances ont été, elles aussi, notées. Le rapport ne mentionnait pas la quantité des affiches ni la méthode de leur distribution. Il manquait aussi le problème de communication relatif à la rupture des télécommunications au Togo au cours de la période électorale. Le rapport du contenu des procès verbaux de la collecte des résultats du scrutin du 24 avril 2005, n’était pas non plus incorporés dans le rapport présenté.
Sur l’état des finances, il est reproché au rapport, de n’avoir pas mentionné, les contributions en espèces ou en nature des associations et autres individus membres du CASCOST. Il s’agit là selon les intervenants, d’un manquement grave démontrant faussement que le CASCOST n’avait géré que l’aide provenant de l’extérieur. Sur ce point, le comité technique a été invité à intégrer les apports des différentes organisations membres ainsi que d’autres partenaires au bilan financier afin d’en donner une vue pus détaillée et plus réaliste.
Dans un souci de transparence et en vue de renforcer la confiance et la crédibilité des organes de gestion du collectif, les participants ont convenu de mettre en place un comité ad hoc de 3 membres chargé de vérifier la régularité des comptes présentés par le Bureau et le comité technique. Ce Comité sera composé de trois personnes à savoir :
un représentant des organisations syndicales
un représentant des organisations de jeunesse
un représentant des associations de développement
Après un riche échange entre les participants et les organisateurs de la journée de réflexion, le comité technique et le bureau exécutif ont pris acte des amendements substantiels qui seront incorporés dans la mouture définitive du rapport général d’activités du CASCOST.
C-Adoption
Après ce débat, le rapport a été adopté par acclamation. Ce qui conclu la fin de la première partie des travaux ( voir le rapport en annexe ).
La deuxième partie des travaux a été consacrée à la constitution des commissions pour les travaux en ateliers et à la plénière, pour validation des travaux.
III-Constitution des commissions
Les participants ont été répartis en deux commissions et les cahiers de charge de chaque commission ont été explicitée.
La commission N°1 était amené a réfléchir sur la restructuration du CASCOST. Cette commission avait pour tache essentiellement d’évaluer les forces et les faiblesses, de définir une vision et les missions du CASCOST dans la période actuelle, d’apprécier sa structuration actuelle, si possible proposer une amélioration dans cette structuration. Enfin, la commission N°1 avait définir des actions que le CASCOST doit initier à l’endroit des acteurs de la vie socio- politique ( partis politiques, média, ONG et associations, diplomates…) dans les prochains jours.
La commission N°2 avait pour mission de réfléchir sur les activités que peut mener le CASCOST au Togo à court, moyen et à long terme avec des objectifs précis, les groupes cibles et les stratégies à adopter.
Elle devait aussi identifier les éventuels partenaires sur les plans national et international du CASCOST pour la réalisation de ses projets.
La séance plénière
Après trois heures de travaux en commission, la plénière a été convoquée pour présentation et validation des résultats.
Présentés par les rapporteurs Gaston KOMBATE (de l’ONUTA) et Raymond AMOUZOU (ONG AMONO) , sous la présidence de M. GUELI Etsé Jean-Paul (UNSIT), les travaux de la commission N°1 ont été validés après amendements de la plénière. (Voir le rapport commission N°1 sur la structuration du CASCOST en annexe 2)
Présentés par les rapporteurs Elom AHLI (Novation Internationale) et APEDO Jean-Jaurès (CAO-Togo) sous la présidence de M AMEGADZE Kokou (Amis de la Terre –Togo), les travaux de la commission N°2 ont été validés après amendements de la plénière. (Voir le rapport commission N°2 sur les activités par le collectif en annexe 3).
IV-La clôture
Suite à l’adoption des rapport des différentes Commission et à la validation des grands axes du Plan d’Action future du CASCOST, les travaux de la journée de réflexion ont été clôturés et les participants se sont donnés rendez vous dans trois à quatres semaines en vue de valider les conditions d’élections des membres du Bureau.
Les rapporteurs généraux : Rodrigue KPOGLI & Elom AHLI
ANNEXE 2 : RAPPORT DE LA COMMISSION N°1
Rapport de la commission N°1
La commission N°1 est composée de 11membrs. Elle est dirigée par un bureau de trois membres :
Le président : M. GUELI Etsé Jean-Paul
les rapporteurs Gaston KOMBATE et Raymond AMOUZOU.
La commission a travaillé sur la structuration du CASCOST en répondant aux questions suivantes :
a- Quelles ont été par le passé les forces et faiblesses du CASCOST ?
Sur ce point, la commission a répondu en 4 rubriques (confère tableau 1)
Tableau 1
Rubriques
Forces
Faiblesses
Social
Politique
-Le passé politique de certains responsables du Collectif a engendré méfiance et suspicion
Cause : absence d’un cadre juridique définissant clairement les conditions d’élection
Economique
Matériel et logistique
b- Quelle doit être selon vous la vison du CASCOST dans l’environnement socio politique togolais ?
La vision du CASCOST d’œuvrer pour l’instauration de la coopération et du partenariat entre les associations membres du collectif et avec les acteurs de la vie nationale en vue de consolider la démocratie et l’état de droit au Togo.
c- Quelle doit être la mission du collectif ?
la mission du collectif doit être le renforcement des capacités en analyse, en formation et en proposition d’action de ses membres en visant en premier lieu, l’amélioration des conditions de vie des populations de la cité. En plus de cette fonction principale, il peut avoir des fonctions de dénonciation à travers déclarations, mémorandums, prise de position sur des questions importantes.
d- Quelle appréciation faites-vous de la structuration actuelle du CASCOST ? Quelle amélioration convient-il d’y apporter pour optimiser l’action du réseau ?
Le CASCOST est composé de :
l’Assemblée Générale (AG)
le Bureau Exécutif (BE)
le Comité Technique (CT)
Avec ces différents organes, le CASCOST n’est pas assez opérationnel et efficace à cause des flottements observés notamment au niveau du BE. Le fait que certains de ses membres n’aient pas été élus par l’AG, est la cause de cette inefficacité et l’absence d’une franche collaboration entre le BE et l’AG.
Principalement au niveau du bureau exécutif, un constat de lenteur et de lourdeur administratives dues à la mauvaise définition des tâches et du rôle de chacun de ces membres.
Néanmoins la commission a apprécié positivement le travail abattu par le Comité Technique.
Elle a suggéré l’organisation et la tenue d’une nouvelle Assemblée Générale et une définition claire des postes dans la structure retenue et les conditions de leur attribution. La nomenclature qui a été retenue à la place de l’ancienne structuration est :
L’Assemblée Générale - AG
Le Conseil d’Administration - CA
Le Secrétariat Exécutif - SE ( organe permanent)
e- Quelles sont les actions que le Collectif doit initier à l’endroit des acteurs de la vie socio politique ( partis politiques, média, ONG et associations, diplomates…) dans les prochains jours ?
Il s’agit de:
Promouvoir le Collectif auprès des institutions nationales et internationales, ainsi qu’auprès des populations travers l’information et la sensibilisation ;
Rendre plus fonctionnel l’organe permanent (Secrétariat Exécutif)
Rendre plus visible les actions du Collectif auprès des acteurs de la vie socio politique.
NB : Les représentants des organisations syndicales ont fait valoir que selon leur code éthique, il n’est pas permis à un syndicat d’intégrer une structure permanente de la société civile. Ils ont réaffirmé cependant leur disponibilité à être des partenaires stratégiques du CASCOST pour toutes les actions que le collectif aura à initier .
ANNEXE 3 : RAPPORT DE LA COMMISSION N°2
Rapport de la Commission N°2
La commission N° 2 avait à déterminer les activités que peut initier le CASCOST dans le contexte togolais actuel à court, moyen et long terme, à préciser leurs objectifs, les résultats attendus, les groupes cibles et les stratégies de mise en œuvre et enfin à recenser les partenaires susceptibles d'accompagner le CASCOST dans la réalisation de ces projets.
Présidée par M. AMEGADZE Kokou, et les rapporteurs Elom AHLI et APEDO Jean-Jaurès, la commission a récapitulé les résultats de ses travaux dans le tableau synoptique suivant.
Tableau 2
Objectifs généraux
Activités
Stratégie
Objectif spécifique
Résultats attendus
Groupes cibles
Durée
Partenaires
Formation
Impliquer dans la gestion de la chose publique
Promouvoir les droits de l'homme
Monitoring électoral
Culture de la transparence et du rendre compte
Membres
Elite
Jeunes
Femmes
Chefs trad.
Responsables religieux
Court et moyen terme
CCFD
Fondations Hans Seidel/ Friedrich Ebert/ Konrad Adenauer/ GTZ
NED/ NDI
Droits et Démocratie/ Développement et Paix Canada
FOSCAO
Fondation Eyadema
CNSC
Diaspora togolaise
Education
Elèves
Apprenants
Court moyen et long terme
Information
Membres
Jeunes
Femmes
Chefs trad.
Responsables religieux
- Elèves et-Apprentis
Court et moyen terme
Lobbing/ plaidoyer
Court et moyen terme
Liste des participants
à la journée de réflexion du 28 Septembre 2005
N°/Noms et prénoms/Organisation/Contacts
1
ETSE Bruno-Brice
AFRICA HOPE INTERNATIONALE
931-10-26
africahopeinternational@yahoo.fr
2
AMOUZOU Blewoussi Raymond
ONG-AMONO
916-25-94
ong-amono@yahoo.fr
3
ATTIOGBE E.Louis-Rodolphe
AJAAH-TOGO
918-23-43
ajaah@cooperationtogo.net
www.cooperationtogo.net/ajaah
4
AHLI K Elom
NOVATION INTERNATIONALE
911-27-74
elomahli@yahoo.fr
www.cooperationtogo.net/novation
5
HILLAH Mawussé Judith
SADD
934-29-23
judith778@hotmail.com
6
AJAVON A. Fidèle
ONG AMIS
222-51-56
921-93-51
amistg@yahoo.fr
7
GUELI Else Jean Paul
UNISIT
949-51-01
939-55-39
unist@netcom.tg
8
SENOUVO M Villikou
FETREN-UNSIT
221-32-88
905-68-62
unsit@netcom.tg
fetrenunist@yahoo.fr
9
KOMBATE L. Djoiaman
ONUTA
221-17-67
africaunit@hotmail.com
10
FOLI Ekoué
ONUTA
918-42-72
africaunit@hotmail.com
11
ZOUNOU K. Sylvestre
LTDH
220-70-86
ltdh@tg.refer.org
12
MAHOULE Spero
CTSD- RJ
922-50-50
mahoulespero@yahoo.fr
13
KPOGLI Rodrigue
JUDA
907-05-04
rodriguek2001@yahoo.fr
14
AFANOU Kangni André
WEST AFRICA YOUTH NETWORK-TOGO
902-10-38
wayn_togo@yahoo.fr
www.wayn.org
15
ATCHADE Emmanuel
PCAR
936-57-58
opsra_pcar@hotmail.com
www.peacein.africa-web.org
16
SODJADAN Corinne
GF2D
222-49-25
901-57-19
gf2d_criff@hotmail.com
scorine2001@yaho.fr
www.gf2d.org.
17
AFETO Kuma
CSTT
948-60-77
afetokuma@yahoo.fr
cstt@laposte.tg
18
AGBEKPONOU Franck
FPD
914-84-10
fpd_tg@yahoo.fr
donfrancky@hotmail.com
19
BAKAI M. Patrice
MPP-TOGO
949-77-19
220-85-06
mpp-togolome@hotmail.com
bakai@caramail.com
www.mpp-togo.org
20
AKPAWOU Y. D.Pierre
TERRE NOUVELLE
948-61-72
fofo.pierre@laposte.net
www.terrenouvellekabissa.org
21
OUMOLOU Jean Paul
MPD
925-77-42
lheureestgrave@yahoo.com
22
AMEGADZE Kokou
LES AMIS DE LA TERRE-TOGO
924-66-67
adt-togo@amiterre.tg
kelorm5@yahoo.fr
www.cooperationtogo.net/adt-togo
23
ZOUNMADJALA K. Chrysanthe
CSTT
904-32-61
947-32-61
cstt@laposte.tg
24
KOMLAN Ekoué Cyrille
GF2D
914-28-28
222-49-25
gf2d_criff@hotmail.com
www.gf2d-criff.org
25
AMEDANU Victor
FPD
251-56-07
amedavic@yahoo.fr
26
APEDO jaurès
CAO-TOGO
948-04-22
apedok@.email.com
27
HOMEFA T. Komlanvi
BRACU-TOGO
947-20-48
bracu_togo@yahoo.fr